Шатдаун правительства США пошел на четвертую неделю, теперь он второй по длительности в истории. С шатдауном связывают массовые задержки полетов, возможны приостановки выплаты пособий, и недовольство избирателей будет только расти. Но ни республиканцы во главе с Трампом, ни демократы, подталкиваемые массовыми протестами против Трампа, пока не отступают.
Подробности
Шатдаун начался 1 октября: республиканцы и демократы в Конгрессе не смогли согласовать временный акт о финансировании правительства - и у него кончились деньги. Сотни тысяч служащих отправлены в простой, сотрудники критически важных ведомств обязаны работать - но без оплаты, которую должны возместить позже. В первые дни шатдаунов проблемы обычно не очень заметны, но постепенно становятся все более явными.
- В минувшие выходные тысячи рейсов вылетели с опозданием, авиационные власти сообщили о "возросшей нехватке персонала" и задержках в крупных аэропортах. Министр транспорта Шон Даффи сказал, что возможны новые перебои: "Говорят, [диспетчеры] устраиваются на работу в Uber, в доставку еды, чтобы поддерживать семьи". Около 13 тысяч авиадиспетчеров в США обязаны работать, но массовая неявка на службу по уважительным причинам (по больничным) может быть мощным средствам давления на власти. Считается, хотя и не бесспорно, что неявка 10 диспетчеров и остановка нью-йоркского аэропорта Ла Гуардиа 25 января 2019 года помогли положить конец самому долгому шатдауну в истории США.
- Несколько крупных штатов заявили о возможной приостановке выдачи пособий продовольственной помощи SNAP, финансируемой федеральным правительством. "Деньги кончатся через две недели", предупредила 6 дней назад министр сельского хозяйства Брук Роллинз. SNAP помогает покупать продукты людям, живущим за чертой бедности или на ее грани – 42 миллиона человек, около 12% жителей страны.
Общая картина
По мере того, как шатдаун все более влияет на повседневную жизнь, избиратели проявляют все больше недовольства, так как правительство не выполняет свои обязанности, оплаченные налогами жителей страны. Это постепенно усиливает давление на правительство и Конгресс, и в конце концов противоборствующие партии достигают соглашения, причем обычно на уступки идет сторона, которую избиратели больше винят в шатдауне.
Три длиннейших шатдауна в США:
- в 1995/96 годах в президентство Билла Клинтона – 21 день,
- в 2013 в президентство Барака Обамы – 16 дней,
- в 2018/19 в первое президентство Дональда Трампа – 35 дней.
Как замечает The Hill, общественное мнение сыграло ключевую роль в прекращении шатдаунов, вынуждая одну из сторон сдать свои позиции. Интересно, что во всех трех случаях отступали республиканцы. Считается, что преимущество у стороны, предлагающей просто продлить финансирование на уровне прежнего бюджета, а те, кто выдвигают дополнительные требования, проигрывают. В приведенных выше случаях это были республиканцы, но теперь это демократы требуют добавить в законопроект средства на субсидии для программы расширения медицинского страхования. Однако сама эта программа очень популярна у избирателей, включая республиканцев.
Опросы не дают ясной картины, кого винит общество. В начале шатдауна значитально больше американцев возлагало ответственность на республиканцев, но сейчас демократы стали их нагонять (По последнему опросу Reuters/Ipsos, 50% говорят, что виноваты республиканцы в Конгрессе, 43% – демократы в Конгрессе). Эта динамика может давать республиканцам надежду на победу.
У демократов в Конгрессе, однако, пока не видно готовности сдать позиции. "База" партии требует решительно противостоять республиканцам, и эта решимость была продемонстрирована на субботних протестах No kings, в которых приняли участие, по оценкам, около 7 миллионов человек. Выступление против воли избирателей может стоить политикам карьеры. Пока только три сенатора из стана демократов поддержали план республиканцев по открытию правительства. По правилам Сената, чтобы принять временный акт финансирования правительства, нужны 60 голосов, то есть республиканцам, у которых 53 голоса в Сенате, нужно еще пять, учитывая что один из республиканцев, Рэнд Пол, голосует против по своим соображениям: он считает, что расходы бюджета слишком велики.
Все вместе это может оказаться рецептом нового рекорда длительности шатдауна.
